高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工結(jié)算時間的規(guī)定

文中的觀點是“各標(biāo)段工程在經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門初步驗收合格后，承包人方可編制竣工結(jié)算文件，并提交發(fā)包人審查”。該觀點引發(fā)業(yè)內(nèi)同仁的廣泛討論，主要形成三種不同意見：一部分業(yè)內(nèi)同仁認(rèn)同博主的觀點；一部分認(rèn)為，項目完工且完成四方驗收后，即可開展竣工結(jié)算；還有另一部分認(rèn)為，竣工結(jié)算應(yīng)在項目竣工驗收合格后再行開展。僅供參考

今天根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)范，進(jìn)一步分析工程竣工結(jié)算的時間規(guī)定。

1.《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）第二十四條規(guī)定了申請竣工驗收的項目應(yīng)當(dāng)具備的條件，其中一項為：編制竣工決算，并經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審計。

2.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收辦法（試行）》（農(nóng)建發(fā)〔2025〕6號）第六條進(jìn)一步明確了申請竣工驗收的項目條件，要求已完成項目竣工決算，經(jīng)有關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)貙徲嫏C(jī)關(guān)審計，具有相應(yīng)的審計報告。

3.《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》（財建〔2016〕503號）第六條明確規(guī)定了項目竣工財務(wù)決算的編制依據(jù)，其中包含工程結(jié)算資料?！?strong>建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T 50326-2017 ）第18.4.3條也明確要求將工程竣工結(jié)算書作為工程竣工決算的依據(jù)之一。

4.《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號）第十八條規(guī)定，承包方應(yīng)當(dāng)在工程完工后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。合同對期限沒有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限為28日。

5.《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）第十一條規(guī)定：工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)及時辦清工程竣工結(jié)算，否則，工程不得交付使用，有關(guān)部門不予辦理權(quán)屬登記。

6.《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）第14.1款規(guī)定：除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在工程竣工驗收合格后28天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結(jié)算申請單，并提交完整的結(jié)算資料。

7.《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T 50326-2017 ）第18.3.1條規(guī)定：“工程竣工驗收后，承包人應(yīng)按照約定的條件向發(fā)包人提交工程竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，報發(fā)包人確認(rèn)”。

8.《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50500-2024）第10.1.4條規(guī)定：合同工程整體竣工驗收合格，發(fā)承包雙方應(yīng)按合同約定的結(jié)算期辦理工程竣工結(jié)算。

9.《建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程》（CECA/GC 3-2010）第2.0.2條關(guān)于竣工結(jié)算定義：承包人按照合同約定的內(nèi)容完成全部工作，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)驗收合格后，發(fā)承包雙方依據(jù)約定的合同價款的確定和調(diào)整以及索賠等事項，最終計算和確定竣工項目工程價款的文件。

10.《土地整治工程施工監(jiān)理規(guī)范》（TD/T 1042-2013）第9.4.1條規(guī)定：施工單位完成所有合同內(nèi)容，經(jīng)驗收合格后，施工單位應(yīng)按合同要求向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交竣工結(jié)算報表。

11.《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）第二十五條規(guī)定：政府投資項目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務(wù)決算。

12.《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81號）第二十八條規(guī)定：項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定和工程價款結(jié)算程序支付工程款?？⒐r款結(jié)算一般應(yīng)當(dāng)在項目竣工驗收后2個月內(nèi)完成，大型項目一般不得超過 3個月。

似乎竣工結(jié)算的時間沒有統(tǒng)一的規(guī)定，但是根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的自身特點，其竣工結(jié)算應(yīng)在竣工決算之前進(jìn)行，即在項目竣工驗收前完成。為了最大限度地避免結(jié)算時出現(xiàn)“未完工或不合格內(nèi)容納入結(jié)算”的爭議，宜在項目初步驗收后或者承包人能提供相關(guān)質(zhì)量合格驗收證明的前提下，編制并向發(fā)包人提交完整的工程竣工結(jié)算文件。

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