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水利工程監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)督常見問題

一、未按合同約定組建現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)

《中華人民共和國民法典》第五百零九條
第五百零九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。
《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)4.1.1
4.1.1 依據(jù)監(jiān)理合同組建監(jiān)理機(jī)構(gòu),選派總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和其他工作人員。
解析:監(jiān)理合同屬于委托合同,履行合同約定是最基本的要求。
二、監(jiān)理規(guī)劃、實施細(xì)則編制、審批不規(guī)范
《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)2.0.11、2.0.12、3.3.3、3.3.5
2.0.11 監(jiān)理規(guī)劃在監(jiān)理單位與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同之后,由總監(jiān)理工程師主持編制,并經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),用以指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展施工監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。
2.0.12 監(jiān)理實施細(xì)則由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)編制,并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn),用以實施某一專業(yè)工程或?qū)I(yè)工作監(jiān)理的操作性文件。
3.3.3 水利工程施工監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制??偙O(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位的義務(wù),主要職責(zé)應(yīng)包括:
1 主持編制監(jiān)理規(guī)劃,制定監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作制度,審批監(jiān)理實施細(xì)則。
3.3.5 監(jiān)理工程師應(yīng)按照職責(zé)權(quán)限開展監(jiān)理工作,是所實施監(jiān)理工作的直接責(zé)任人,并對總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。其主要工作應(yīng)包括下列各項:
1 參與編制監(jiān)理規(guī)劃,編制監(jiān)理實施細(xì)則。
解析:監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師編制,監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);監(jiān)理實施細(xì)則由各專業(yè)監(jiān)理工程師按照專業(yè)類別和工作分工編制各自的監(jiān)理實施細(xì)則,監(jiān)理實施細(xì)則由總監(jiān)理工程師審批。
三、監(jiān)理規(guī)劃未明確監(jiān)理實施細(xì)則編制計劃
《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)附錄A.2
附錄A.2 監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容
12 監(jiān)理實施細(xì)則編制計劃
1 )監(jiān)理實施細(xì)則文件清單。
2 )監(jiān)理實施細(xì)則編制工作計劃。
解析:監(jiān)理規(guī)劃的一項重要內(nèi)容是要明確本工程項目擬編制的監(jiān)理實施細(xì)則,總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織監(jiān)理規(guī)劃的落實。
四、監(jiān)理實施細(xì)則編制不完善
《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)附錄B.2.1、2.2、2.3、2.4
附錄B.2.1 專業(yè)工程監(jiān)理實施細(xì)則。專業(yè)工程主要指施工導(dǎo)(截)流工程、土石方明挖、地下洞室開挖、支護(hù)工程、鉆孔和灌漿工程、地基及基礎(chǔ)處理工程、土石方工程、混凝土工程、砌體工程、疏浚及吹填工程、屋面和地面建筑工程、壓力鋼管制造和安裝、預(yù)埋件埋設(shè)、機(jī)電設(shè)備安裝、工程安全監(jiān)測等。
附錄B.2.2 專業(yè)工作監(jiān)理實施細(xì)則。專業(yè)工作主要指測量、地質(zhì)、試驗、檢測(跟蹤檢測和平行檢測)、施工圖紙核查與簽發(fā)、工程驗收、計量支付、信息管理等工作,可根據(jù)專業(yè)工作特點(diǎn)單獨(dú)編制。根據(jù)監(jiān)理工作需要,也可增加有關(guān)專業(yè)工作的監(jiān)理實施細(xì)則,如進(jìn)度控制、變更、索賠等。
附錄B.2.3 施工現(xiàn)場臨時用電和達(dá)到一定規(guī)模的基坑支護(hù)和降水工程、土方和石方開挖工程、模板工程、其中吊裝工程、腳手架工程、爆破工程、圍堰工程和其他危險性較大的工程應(yīng)編制安全監(jiān)理實施細(xì)則,安全監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)包括下列內(nèi)容:
1 適用范圍。2 編制依據(jù)。3 施工安全特點(diǎn)。4 安全監(jiān)理工作內(nèi)容和控制要點(diǎn)。5 安全監(jiān)理的方法和措施。6 安全檢查記錄和報表格式。
附錄B.2.4 原材料、中間產(chǎn)品和工程設(shè)備進(jìn)場核驗和驗收監(jiān)理實施細(xì)則,可根據(jù)各類原材料、中間產(chǎn)品和工程設(shè)備的各自特點(diǎn)單獨(dú)編制,應(yīng)包括下列內(nèi)容:
1 適用范圍。2 編制依據(jù)。3 檢查、檢測、驗收的特點(diǎn)。4 進(jìn)場報驗程序。5 原材料、中間產(chǎn)品檢驗的內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法與要求。包括原材料、中間產(chǎn)品的進(jìn)場檢驗內(nèi)容和要求,檢測項目、標(biāo)準(zhǔn)和檢測要求,跟蹤檢測和平行檢測的數(shù)量和要求。6 工程設(shè)備交貨驗收的內(nèi)容和要求。7 檢驗資料和報告。8 采用的表式清單。
解析:監(jiān)理實施細(xì)則包含四個類別,分別為專業(yè)工程監(jiān)理實施細(xì)則、專業(yè)工作監(jiān)理實施細(xì)則、安全監(jiān)理實施細(xì)則和原材料、中間產(chǎn)品和工程設(shè)備進(jìn)場核驗和驗收監(jiān)理實施細(xì)則,每一類別又根據(jù)不同內(nèi)容包括多個實施細(xì)則。實踐中,每一工程項目都需要編制這4類監(jiān)理實施細(xì)則,但每一類細(xì)則的數(shù)量和內(nèi)容有所區(qū)別。
五、未進(jìn)行監(jiān)理工作交底
《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)4.1.4
4.1.4 進(jìn)行監(jiān)理工作交底。
解析:監(jiān)理工作交底包含2方面內(nèi)容,監(jiān)理內(nèi)部交底和向施工單位交底。其中監(jiān)理內(nèi)部交底是總監(jiān)理工程師向本項目所有的專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等監(jiān)理團(tuán)隊成員的工作交底,旨在統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),分配職責(zé),明確分工,熟悉文件,掌握依據(jù),強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和工作方法。向施工單位交底由總監(jiān)理工程師或其代表主持,向施工單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及各班組負(fù)責(zé)人等進(jìn)行交底,旨在宣示監(jiān)理程序,明確報驗要求,建立共同渠道,強(qiáng)調(diào)管理重點(diǎn)等。監(jiān)理交底工作是一項非常重要的工作,也是監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理的重要體現(xiàn)。
六、監(jiān)理工作制度不健全
《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)4.3
4.3 主要工作制度
4.3.1 技術(shù)文件核查、審核和審批制度。
4.3.2 原材料、中間產(chǎn)品和工程設(shè)備報驗制度。
4.3.3 工程質(zhì)量報驗制度。
4.3.4 工程計量付款簽證制度。
4.3.5 會議制度。
4.3.6 緊急情況報告制度。
4.3.7 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文符合性審核制度。
4.3.8 監(jiān)理報告制度。
4.3.9 工程驗收制度。
解析:麻雀雖小五臟俱全,每一工程項目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)至少應(yīng)當(dāng)建立上述工作制度,否則工作開展無章可循。
七、總監(jiān)理工程師或主要監(jiān)理人員駐現(xiàn)場時間不滿足合同約定
《中華人民共和國民法典》第五百零九條
第五百零九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。
解析:監(jiān)理委托合同中必須明確總監(jiān)理工程師的駐場時間要求,監(jiān)理單位必須履行合同約定。
八、監(jiān)理人員配備不滿足工程建設(shè)需要
《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部令第52號)第四十三條
第四十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系,按照工程監(jiān)理需要和合同約定,在施工現(xiàn)場設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu),配備滿足工程建設(shè)需要的監(jiān)理人員,落實質(zhì)量責(zé)任制。
《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)3.1.3
3.1.3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照監(jiān)理合同約定,組建監(jiān)理機(jī)構(gòu),配備滿足監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員,并根據(jù)工程進(jìn)展情況及時調(diào)整。
解析:關(guān)于人員配備,一方面要檢查監(jiān)理人員數(shù)量,另一方面要檢查監(jiān)理工程師專業(yè),兩方面必須同時滿足工程建設(shè)需要。
九、監(jiān)理人員未持證上崗
《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部令第52號)第四十三條
第四十三條 現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持證上崗。
《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)3.3.1
3.3.1 水利工程施工監(jiān)理人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定持證上崗。
解析:監(jiān)理單位借用資質(zhì)是當(dāng)前水利工程建設(shè)領(lǐng)域的重災(zāi)區(qū),監(jiān)理工程師和監(jiān)理員都應(yīng)持證上崗,人證合一一定程度上可以遏制掛靠行為。
十、施工測量控制不到位
《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)6.2.8
6.2.8 施工質(zhì)量控制應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)主持測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其相關(guān)資料的移交,并督促承包人對其進(jìn)行復(fù)核和照管。
2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審批承包人編制的施工控制網(wǎng)施測方案,并對承包人施測過程進(jìn)行監(jiān)督,批復(fù)承包人的施工控制網(wǎng)資料;
3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審批承包人編制的原始地形施測方案,可通過監(jiān)督、復(fù)測、抽樣復(fù)測或與承包人聯(lián)合測量等方法,復(fù)核承包人的原始地形測量成果。
解析:監(jiān)理單位負(fù)有主持交樁和審批聯(lián)合測量成果的職責(zé),施工測量施工準(zhǔn)備的重要內(nèi)容之一,需要高度重視。
十一、未審批現(xiàn)場工藝試驗方案及審查施工措施計劃中的施工工藝
《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)6.2.9
6.2.9 現(xiàn)場工藝試驗應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審批承包人提交的現(xiàn)場工藝試驗方案,并監(jiān)督其實施。
2 現(xiàn)場工藝試驗完成后,監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)確認(rèn)承包人提交的現(xiàn)場工藝試驗成果。
3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)確認(rèn)的現(xiàn)場工藝試驗成果,審查承包人提交的施工措施計劃中的施工工藝。
解析:工藝性試驗如配合比試驗、碾壓試驗、焊接試驗等,均應(yīng)按照方案審批、成果確認(rèn)和監(jiān)督實施的程序執(zhí)行。
十二、未對施工質(zhì)量管理體系、施工組織設(shè)計、專項施工方案、歸檔文件等進(jìn)行審查
《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部令第52號)第四十四條
第四十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的施工質(zhì)量管理體系、施工組織設(shè)計、專項施工方案、歸檔文件等進(jìn)行審查。
解析:原則上,施工單位形成的文件都需要監(jiān)理單位審核或?qū)徟?,包括施工單位報送項目法人的?nèi)容,都應(yīng)抄送監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
十三、未按施工合同約定對進(jìn)場的施工設(shè)備進(jìn)行核查
《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)6.2.7
6.2.7 施工設(shè)備的檢查應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人按照施工合同約定安排施工設(shè)備及時進(jìn)場,并對進(jìn)場的施工設(shè)備及其合格性證明材料進(jìn)行核查。在施工過程中,監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人對施工設(shè)備及時進(jìn)行補(bǔ)充、維修和維護(hù),以滿足施工需要。
3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)承包人使用的施工設(shè)備影響施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全時,應(yīng)及時要求承包人增加、撤換。
解析:施工單位設(shè)備進(jìn)場應(yīng)當(dāng)履行報驗手續(xù),監(jiān)理單位一方面要審查設(shè)備型號、合格證等,另一方面也要審查施工單位是否按照投標(biāo)承諾投入施工設(shè)備。
十四、未對原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核
《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部令第52號)第四十五條
第四十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求,采取旁站、巡視、平行檢驗和見證取樣檢測等形式,復(fù)核原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備和單元工程(工序)質(zhì)量。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進(jìn)行下一單元工程(工序)的施工。
水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》(SL/T223-2025)5.1.4
5.1.4  施工單位應(yīng)按SL/T 631.1~SL/T 631.8及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗和驗收,并報監(jiān)理單位復(fù)核。不合格的原材料和中間產(chǎn)品,不得使用。
《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)3.3.5、3.3.7、6.2.6
3.3.5 監(jiān)理工程師應(yīng)按照職責(zé)權(quán)限開展監(jiān)理工作……其主要職責(zé)應(yīng)包括下列各項:
9 核查承包人報驗的進(jìn)場原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量證明文件;核驗原材料和中間產(chǎn)品的質(zhì)量。
3.3.7 監(jiān)理員應(yīng)按照職責(zé)權(quán)限開展監(jiān)理工作……其主要職責(zé)應(yīng)包括下列各項:
1 核實進(jìn)場原材料和中間產(chǎn)品報驗單并進(jìn)行外觀檢查,核實施工測量成果報告。
2 檢查承包人用于工程建設(shè)的原材料、中間產(chǎn)品和工程設(shè)備等的使用情況,并填寫現(xiàn)場記錄。
6.2.6 原材料、中間產(chǎn)品和工程設(shè)備的檢驗或驗收應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 原材料和中間產(chǎn)品的檢驗工作程序應(yīng)符合下列規(guī)定:
 3)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核驗合格并在進(jìn)場報驗單簽字確認(rèn)后,原材料和中間產(chǎn)品方可用于工程施工。原材料和中間產(chǎn)品的進(jìn)場報驗單不符合要求的,承包人應(yīng)進(jìn)行復(fù)查,并重新上報;平行檢測結(jié)果與承包人自檢結(jié)果不一致的,按6.2.14條4款處理。
解析:原材料、中間產(chǎn)品和工程設(shè)備的檢查或驗收是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容,一定要避免未經(jīng)檢查或驗收的原材料、中間產(chǎn)品或工程設(shè)備進(jìn)場。
十五、重要隱蔽(關(guān)鍵部位)單元工程、關(guān)鍵工序施工過程旁站記錄不完整
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)第三十八條
第三十八條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對建設(shè)工程實施監(jiān)理。
《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部令第52號)第四十五條
第四十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求,采取旁站、巡視、平行檢驗和見證取樣檢測等形式,復(fù)核原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備和單元工程(工序)質(zhì)量。
《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)6.2.11
6.2.11 旁站監(jiān)理應(yīng)符合下列規(guī)定:
 2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格實施旁站監(jiān)理,旁站監(jiān)理人員應(yīng)及時填寫旁站監(jiān)理值班記錄。
解析:原則上,監(jiān)理合同中應(yīng)當(dāng)明確工程中需要旁站監(jiān)理的部位,監(jiān)理過程中應(yīng)按合同執(zhí)行。
十六、工序、單元工程施工質(zhì)量驗收不及時
《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》(SL/T223-2025)3.0.7
3.0.7 當(dāng)工程具備驗收條件時,應(yīng)及時組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程,不應(yīng)進(jìn)行后續(xù)工程施工或交接、移交使用。
《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》(SL/T631.1~631.4-2025)3.2.2、3.3.2
3.2.2 工序施工質(zhì)量驗收應(yīng)按下列程序進(jìn)行:
2 監(jiān)理單位收到申請后,應(yīng)在4h內(nèi)組織驗收,按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗項目進(jìn)行檢驗,并在工序施工質(zhì)量驗收表中填寫檢驗記錄和檢驗結(jié)論,簽署驗收意見。
3.3.2 單元工程施工質(zhì)量驗收應(yīng)按下列程序進(jìn)行:
2 監(jiān)理單位收到申請后,應(yīng)在8h內(nèi)組織驗收。
解析:驗收不及時的問題必然存在,所有工程項目都有,驗收資料之后與工程實際施工進(jìn)度。
十七、工序、單元工程施工過程質(zhì)量控制和質(zhì)量檢驗方式和頻次不符合要求
《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》(SL/T223-2025)5.1.8、5.1.9
5.1.8 施工單位應(yīng)對已完成的單元工程及時進(jìn)行自檢,自檢合格后,向監(jiān)理單位申請驗收。單元工程未經(jīng)驗收或驗收不通過的,不得進(jìn)入下一單元工程施工。
5.1.9 單元工程驗收應(yīng)按SL/T 631.1~SL/T 631.8執(zhí)行。
《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》(SL/T631.1~631.4-2025)3.1.6
3.1.6 監(jiān)理單位應(yīng)采取旁站?,F(xiàn)場巡視、平行檢驗、見證取樣和見證檢驗等形式進(jìn)行施工過程質(zhì)量控制和質(zhì)量檢驗,做好過程質(zhì)量控制、檢查、檢驗記錄,作為驗收備查資料。
解析:新版631系列評定標(biāo)準(zhǔn)每一單元都明確了監(jiān)理檢查(工作)方式,并明確了平行檢驗和見證檢驗的比例,其中平行檢驗為施工單位自檢數(shù)量的10%,見證檢驗為施工單位自檢數(shù)量的20% 。
十八、監(jiān)理日記、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報等監(jiān)理記錄不符合要求
《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)4.2.1、6.8.5、附錄D.1.2
4.2.1 現(xiàn)場記錄。監(jiān)理機(jī)構(gòu)記錄每日施工現(xiàn)場的人員、原材料、中間產(chǎn)品、工程設(shè)備、施工設(shè)備、天氣、施工環(huán)境、施工作業(yè)內(nèi)容、存在的問題及其處理情況等。
6.8.5 監(jiān)理日志、報告與會議紀(jì)要應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)及時、準(zhǔn)確完成監(jiān)理日記。由監(jiān)理機(jī)構(gòu)指定專人按照規(guī)定格式與內(nèi)容填寫監(jiān)理日志并及時歸檔。
附錄D.1.2 監(jiān)理月報應(yīng)全面反映當(dāng)月的監(jiān)理工作情況,編制周期與支付周期宜同步,在約定時間前報送發(fā)包人和監(jiān)理單位。
解析:弄清楚監(jiān)理日記、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報的關(guān)系。
十九、未及時組織填寫施工質(zhì)量缺陷備案表
《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)6.2.15
6.2.15 監(jiān)理單位應(yīng)組織填寫施工質(zhì)量缺陷備案表,內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整,并及時提交發(fā)包人。施工質(zhì)量缺陷備案表應(yīng)由相關(guān)單位簽字。
《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》(SL/T223-2025)5.1.10
5.1.10 質(zhì)量缺陷備案應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 在施工過程中,工程個別部位或局部達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求,按下列情形處理后,由監(jiān)理單位組織填寫質(zhì)量缺陷備案表,其格式應(yīng)符合附錄C的規(guī)定。
解析:施工質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫。
二十、未對施工文件進(jìn)行強(qiáng)制性條文符合性審核
《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)4.3.7
4.3.7 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審核施工組織設(shè)計、施工措施計劃、專項施工方案、安全技術(shù)措施、度汛方案和災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等文件時,應(yīng)對其與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(水利工程部分)的符合性進(jìn)行審核。
解析:監(jiān)理在進(jìn)行施工組織設(shè)計、施工措施計劃、專項施工方案等審核時,需要就是否符合強(qiáng)制性條進(jìn)行專門的表述。
二十一、未按要求進(jìn)行見證取樣
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)第三十一條
第三十一條 施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)在項目法人或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。
《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》(SL/T223-2025)5.1.5
5.1.5 對涉及結(jié)構(gòu)安全關(guān)鍵部位的試塊、試件及有關(guān)材料,應(yīng)實行見證取樣,其內(nèi)容由項目法人組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位確定。見證取樣文件由施工單位制備,記錄應(yīng)真實齊全,參與取樣人員應(yīng)在相關(guān)文件上簽字。
解析:原則上,施工單位所有的取樣活動都應(yīng)由監(jiān)理或法人見證。
二十二、平行檢測項目和數(shù)量不符合規(guī)范和合同要求
《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)6.2.14
6.2.14 平行檢測應(yīng)符合下列規(guī)定:
3 平行檢測的項目和數(shù)量(比例)應(yīng)在監(jiān)理合同中約定。其中,混凝土試樣應(yīng)不少于承包人檢測數(shù)量的3%,重要部位每種標(biāo)號的混凝土至少取樣1組;土方試樣應(yīng)不少于承包人檢測數(shù)量的5%,重要部位至少取樣3組。施工過程中,監(jiān)理機(jī)構(gòu)可根據(jù)工程質(zhì)量控制工作需要和工程質(zhì)量狀況等確定平行檢測的頻次分布。根據(jù)施工質(zhì)量情況要增加平行檢測項目、數(shù)量時,監(jiān)理機(jī)構(gòu)可向發(fā)包人提出建議,經(jīng)發(fā)包人同意增加的平行檢測費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
解析:平行檢驗涉及到具體的費(fèi)用承擔(dān)問題,除混凝土、土方外,其他原材料等的檢測比例根據(jù)合同約定執(zhí)行。
二十三、核查、簽發(fā)施工圖紙不規(guī)范
《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水利部第28號令)第十四條
第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同,組織設(shè)計單位等進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)計交底,核查并簽發(fā)施工圖。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的施工圖不得用于施工。
監(jiān)理單位不得修改工程設(shè)計文件。
《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)5.2.4
5.2.4 施工圖紙的核查和簽發(fā)應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 工程施工所需的施工圖紙,應(yīng)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查并簽發(fā)后,承包人方可用于施工。承包人無圖紙施工或按照未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的施工圖紙施工,監(jiān)理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其停工、返工或拆除,有權(quán)拒絕計量和簽發(fā)付款證書。
2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到發(fā)包人提供的施工圖紙后及時核查并簽發(fā)。在施工圖紙核查過程中,監(jiān)理機(jī)構(gòu)可征求承包人的意見,必要時提請發(fā)包人組織有關(guān)專家會審。監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得修改施工圖紙,對核查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)通過發(fā)包人返回設(shè)代機(jī)構(gòu)處理。
3 對承包人提供的施工圖紙,監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同約定進(jìn)行核查,在規(guī)定的期限內(nèi)簽發(fā)。對核查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)通知承包人修改后重新報審。
4 經(jīng)核查的施工圖紙應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā),并加蓋監(jiān)理機(jī)構(gòu)章。
解析:監(jiān)理單位圖紙的核查不是施工圖設(shè)計文件審查,可以納入到圖紙會審工作中。
二十四、未參加或主持設(shè)計技術(shù)交底
《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水利部令第28號)第十四條
第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同,組織設(shè)計單位等進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)計交底。
《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2014)5.2.3
5.2.3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加、主持或與發(fā)包人聯(lián)合主持召開設(shè)計交底會議,由設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計文件的技術(shù)交底。
解析:參加和主持設(shè)計交底是監(jiān)理單位的職責(zé),監(jiān)理單位有義務(wù)提醒發(fā)包人及時組織召開設(shè)計交底會議。


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