水利部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制的意見》的通知

辦監(jiān)督函〔2024〕779號

部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　近日，國務(wù)院安委會印發(fā)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制的意見》（安委〔2024〕7號，以下簡稱《意見》），要求推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制?，F(xiàn)將《意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們并提出以下要求，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推動力度。各地各單位要切實把推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制作為新時代加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新性、改革性舉措，結(jié)合落實水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”和學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等工作，加快推動建立完善水利生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和統(tǒng)計分析，確保取得實實在在效果。2025年6月底前，水利工程建設(shè)項目法人組織各參建單位建立并實施事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制；2025年底前，水利工程運(yùn)行、水文監(jiān)測、水利勘測設(shè)計、水利科研檢驗、水利后勤保障、水利風(fēng)景區(qū)等水利行業(yè)其他領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位建立并實施事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制。自2025年起，水利部將部直屬單位建立完善事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制情況和實施效果納入部直屬單位年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

　　二、細(xì)化報告內(nèi)容，突出重大隱患。各地各單位要指導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位實際，按照《意見》規(guī)定的人的不安全行為、設(shè)施設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及安全管理存在的缺陷和漏洞等四個重點，進(jìn)一步細(xì)化明確報告內(nèi)容，既要涵蓋安全生產(chǎn)法規(guī)定的法定職責(zé)，又要聚焦易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險隱患。水利工程建設(shè)要突出高邊坡開挖、隧洞施工、高支模施工、塔吊施工、擋水圍堰、臨時用電等危險性較大單項工程和機(jī)械設(shè)備、油庫炸藥庫、施工營地、員工宿舍，以及車輛運(yùn)輸、拆除爆破、起重吊裝、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、動火動焊作業(yè)等；水利工程運(yùn)行要突出水工建筑物和閘門啟閉、電力、通訊、信息化自動化設(shè)施設(shè)備，以及放水、維修檢修、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、動火動焊作業(yè)等；水文監(jiān)測和水利勘測設(shè)計要突出外業(yè)作業(yè)、涉水作業(yè)和車輛船舶等；水利科研檢驗要突出危險化學(xué)品、大型儀器設(shè)備和用火用電等；水利風(fēng)景區(qū)要突出索道、纜車等特種設(shè)備和浮橋吊橋類設(shè)施等；水利人員密集場所和水利后勤保障要突出消防、燃?xì)?、疏散通道和電梯、鍋爐、油庫、倉庫、電動自行車等。

　　三、明確報告途徑，認(rèn)真核查整改。各地各單位要指導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位細(xì)化明確從業(yè)人員報告途徑和受理方式，并在醒目位置向全員公示，讓從業(yè)人員清楚“向誰報告、怎樣報告”。對于管理層級較多的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，要層層明確報告途徑和方式，確保下級單位從業(yè)人員知曉本級及上級單位報告途徑和方式。要指導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員報告的事故隱患建立工作臺賬，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及時與報告人員溝通、商研并組織核查，核查屬實的要立即整改，并舉一反三研判現(xiàn)場管理、責(zé)任落實、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)等方面存在的共性問題、苗頭性問題，及時采取針對性措施加以改進(jìn)，提高安全管理水平；經(jīng)核查不屬實的也要向從業(yè)人員做好解釋說明，保護(hù)從業(yè)人員報告積極性。要建立健全報告交辦轉(zhuǎn)辦工作機(jī)制，在收到下級單位從業(yè)人員的報告線索后，要及時交辦轉(zhuǎn)辦并做好登記，持續(xù)跟蹤督促整改到位。

　　四、建立獎勵機(jī)制，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地各單位要指導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位實際細(xì)化制定獎勵細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，將物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合，鼓勵“小隱患小獎，大隱患大獎”，落實從業(yè)人員報告事故隱患的獎勵支出，及時兌現(xiàn)獎勵，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎。對于水利生產(chǎn)經(jīng)營單位通過內(nèi)部報告發(fā)現(xiàn)的問題隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除風(fēng)險的，可依法不予行政處罰。要把推動建立完善水利生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制和部門安全生產(chǎn)舉報處置工作結(jié)合起來，有效銜接配合，形成工作合力。要指導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)事故隱患內(nèi)部報告獎勵工作宣傳和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，發(fā)揮先進(jìn)單位的示范引領(lǐng)帶動作用，提高從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題解決問題的強(qiáng)烈意愿和辨識安全風(fēng)險隱患的專業(yè)能力。

水利部辦公廳

2024年9月11日

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