水利部辦公廳關于轉發(fā)《國務院安全生產委員會關于推動建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制的意見》的通知

辦監(jiān)督函〔2024〕779號

部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產建設兵團水利局：

　　近日，國務院安委會印發(fā)《國務院安全生產委員會關于推動建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制的意見》（安委〔2024〕7號，以下簡稱《意見》），要求推動建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制?，F將《意見》轉發(fā)給你們并提出以下要求，請認真抓好貫徹落實。

　　一、加強組織領導，加大推動力度。各地各單位要切實把推動建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制作為新時代加強改進安全生產工作的創(chuàng)新性、改革性舉措，結合落實水利安全生產風險管控“六項機制”和學好用好重大事故隱患判定標準等工作，加快推動建立完善水利生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制，加強督促指導和統(tǒng)計分析，確保取得實實在在效果。2025年6月底前，水利工程建設項目法人組織各參建單位建立并實施事故隱患內部報告獎勵機制；2025年底前，水利工程運行、水文監(jiān)測、水利勘測設計、水利科研檢驗、水利后勤保障、水利風景區(qū)等水利行業(yè)其他領域生產經營單位建立并實施事故隱患內部報告獎勵機制。自2025年起，水利部將部直屬單位建立完善事故隱患內部報告獎勵機制情況和實施效果納入部直屬單位年度安全生產工作考核內容。

　　二、細化報告內容，突出重大隱患。各地各單位要指導水利生產經營單位結合本單位實際，按照《意見》規(guī)定的人的不安全行為、設施設備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及安全管理存在的缺陷和漏洞等四個重點，進一步細化明確報告內容，既要涵蓋安全生產法規(guī)定的法定職責，又要聚焦易導致群死群傷的重大風險隱患。水利工程建設要突出高邊坡開挖、隧洞施工、高支模施工、塔吊施工、擋水圍堰、臨時用電等危險性較大單項工程和機械設備、油庫炸藥庫、施工營地、員工宿舍，以及車輛運輸、拆除爆破、起重吊裝、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、動火動焊作業(yè)等；水利工程運行要突出水工建筑物和閘門啟閉、電力、通訊、信息化自動化設施設備，以及放水、維修檢修、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、動火動焊作業(yè)等；水文監(jiān)測和水利勘測設計要突出外業(yè)作業(yè)、涉水作業(yè)和車輛船舶等；水利科研檢驗要突出危險化學品、大型儀器設備和用火用電等；水利風景區(qū)要突出索道、纜車等特種設備和浮橋吊橋類設施等；水利人員密集場所和水利后勤保障要突出消防、燃氣、疏散通道和電梯、鍋爐、油庫、倉庫、電動自行車等。

　　三、明確報告途徑，認真核查整改。各地各單位要指導水利生產經營單位細化明確從業(yè)人員報告途徑和受理方式，并在醒目位置向全員公示，讓從業(yè)人員清楚“向誰報告、怎樣報告”。對于管理層級較多的水利生產經營單位，要層層明確報告途徑和方式，確保下級單位從業(yè)人員知曉本級及上級單位報告途徑和方式。要指導水利生產經營單位對從業(yè)人員報告的事故隱患建立工作臺賬，督促生產經營單位負責人及時與報告人員溝通、商研并組織核查，核查屬實的要立即整改，并舉一反三研判現場管理、責任落實、設備設施、工藝技術等方面存在的共性問題、苗頭性問題，及時采取針對性措施加以改進，提高安全管理水平；經核查不屬實的也要向從業(yè)人員做好解釋說明，保護從業(yè)人員報告積極性。要建立健全報告交辦轉辦工作機制，在收到下級單位從業(yè)人員的報告線索后，要及時交辦轉辦并做好登記，持續(xù)跟蹤督促整改到位。

　　四、建立獎勵機制，加強宣傳培訓。各地各單位要指導水利生產經營單位結合本單位實際細化制定獎勵細則和標準，將物質獎勵和精神獎勵相結合，鼓勵“小隱患小獎，大隱患大獎”，落實從業(yè)人員報告事故隱患的獎勵支出，及時兌現獎勵，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎。對于水利生產經營單位通過內部報告發(fā)現的問題隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除風險的，可依法不予行政處罰。要把推動建立完善水利生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制和部門安全生產舉報處置工作結合起來，有效銜接配合，形成工作合力。要指導水利生產經營單位加強事故隱患內部報告獎勵工作宣傳和重大事故隱患判定標準培訓，發(fā)揮先進單位的示范引領帶動作用，提高從業(yè)人員發(fā)現問題解決問題的強烈意愿和辨識安全風險隱患的專業(yè)能力。

水利部辦公廳

2024年9月11日

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