2026年1月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《全國(guó)監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試大綱》（2026年版），自發(fā)布之日起執(zhí)行，2020年版同時(shí)廢止。此次大綱修訂間隔六年，適逢我國(guó)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，其意義遠(yuǎn)超常規(guī)的知識(shí)更新范疇?？荚嚧缶V作為職業(yè)資格制度的綱領(lǐng)性文件，規(guī)定了監(jiān)理工程師應(yīng)具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力體系，對(duì)行業(yè)發(fā)展具有鮮明的導(dǎo)向作用。本文通過(guò)對(duì)比分析2026版與2020版大綱的異同，旨在為行業(yè)從業(yè)者提供一個(gè)參考視角。

一、法律法規(guī)依據(jù)的更新與擴(kuò)充

（一）新增環(huán)境保護(hù)法律依據(jù)

2026版大綱在基礎(chǔ)科目1"工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)"部分，新增《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)內(nèi)容。這一變化體現(xiàn)了國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略要求，要求監(jiān)理工程師在工程建設(shè)全過(guò)程中，必須將環(huán)境保護(hù)納入監(jiān)理工作范疇，履行生態(tài)保護(hù)責(zé)任。

（二）優(yōu)化法規(guī)體系的結(jié)構(gòu)

2026版大綱在法規(guī)體系上呈現(xiàn)出"擴(kuò)容與結(jié)構(gòu)優(yōu)化"的雙重特征。一方面，大幅新增部門規(guī)章與規(guī)范性文件；另一方面，對(duì)法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)性歸類，形成更為清晰的法規(guī)知識(shí)體系。

這一變化在案例分析科目中表現(xiàn)得尤為突出，從2020版的31個(gè)知識(shí)點(diǎn)線性羅列，重構(gòu)為"法律法規(guī)與部門規(guī)章（12部）"、"標(biāo)準(zhǔn)與合同示范文本（14部）"、"工程監(jiān)理實(shí)務(wù)（18個(gè)模塊）"三大維度。

需要說(shuō)明的是，這種結(jié)構(gòu)重構(gòu)并非簡(jiǎn)單的知識(shí)點(diǎn)數(shù)量疊加，而是對(duì)考核內(nèi)容的系統(tǒng)性整合，提升了知識(shí)體系的邏輯性和可操作性。

二、技術(shù)方法的數(shù)智化升級(jí)

（一）從"信息化"到"數(shù)智化"的概念升級(jí)

2020版大綱中的"建設(shè)工程監(jiān)理信息化"在2026版中升級(jí)為"工程監(jiān)理數(shù)智化"。這一概念的更新絕非詞匯調(diào)整，而是技術(shù)范式的根本性轉(zhuǎn)變。

"信息化"主要指通過(guò)數(shù)字化工具提高工作效率，實(shí)現(xiàn)信息的電子化存儲(chǔ)與傳遞。而"數(shù)智化"則是數(shù)字化與智能化的深度融合，其核心特征包括：

1. 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策機(jī)制：基于大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行投資控制、進(jìn)度預(yù)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2. 智能技術(shù)的深度應(yīng)用：BIM技術(shù)的全過(guò)程應(yīng)用、人工智能在成本控制中的算法優(yōu)化

3. 系統(tǒng)集成的協(xié)同平臺(tái)：物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)支撐下的協(xié)同監(jiān)理體系

（二）數(shù)智化技術(shù)的體系化呈現(xiàn)

2026版大綱在多個(gè)科目中系統(tǒng)融入數(shù)智化技術(shù)相關(guān)內(nèi)容：

1. 基礎(chǔ)科目1：設(shè)立"工程監(jiān)理數(shù)智化"章節(jié)，闡述數(shù)智化技術(shù)在監(jiān)理工作中的應(yīng)用

2. 專業(yè)科目1：在投資控制、進(jìn)度控制章節(jié)中融入數(shù)智化應(yīng)用要求，要求掌握智能排程、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整等現(xiàn)代化管理方法

數(shù)智化技術(shù)的呈現(xiàn)從分散式應(yīng)用轉(zhuǎn)向體系化考核，體現(xiàn)了監(jiān)理工作方式從傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)巡視、文件審查，向BIM技術(shù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助等數(shù)智化手段的轉(zhuǎn)型。

三、質(zhì)量安全的體系化重構(gòu)

（一）質(zhì)量安全一體化的體系設(shè)計(jì)

2026版大綱將2020版的"建設(shè)工程質(zhì)量管理制度和責(zé)任體系"重構(gòu)為"工程質(zhì)量安全管理體系及制度"，體現(xiàn)了質(zhì)量安全一體化的管理理念。

這一重構(gòu)包含兩個(gè)層面：

1. 管理體系的整合：將質(zhì)量管理體系與安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行有機(jī)整合，形成統(tǒng)一的質(zhì)量安全管理體系，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量與安全的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，避免"重質(zhì)量、輕安全"的片面性。

2. 責(zé)任主體的行為準(zhǔn)則：新增"工程質(zhì)量責(zé)任主體行為準(zhǔn)則"與"安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體行為準(zhǔn)則"，明確各參建單位的質(zhì)量安全責(zé)任邊界，強(qiáng)化行為規(guī)范與責(zé)任追究。

（二）質(zhì)量控制內(nèi)容的專業(yè)化深化

2026版大綱在質(zhì)量控制內(nèi)容上進(jìn)行大幅擴(kuò)充與深化，主要新增以下專業(yè)領(lǐng)域：

1. 裝配式建筑工程施工質(zhì)量控制：裝配式建筑作為新型建造方式，其質(zhì)量控制重點(diǎn)從現(xiàn)場(chǎng)施工向工廠制造延伸。大綱新增裝配式建筑工程施工質(zhì)量控制內(nèi)容，要求掌握構(gòu)件生產(chǎn)、運(yùn)輸、吊裝、連接等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要點(diǎn)。

2. 部品部件駐廠監(jiān)造：2026版大綱將"設(shè)備和部品部件駐廠監(jiān)造"作為獨(dú)立章節(jié)，包含設(shè)備駐廠監(jiān)造和部品部件駐廠監(jiān)造兩個(gè)子項(xiàng)，要求掌握駐廠監(jiān)造的組織方式、工作內(nèi)容、質(zhì)量驗(yàn)收等專業(yè)知識(shí)。

3. 防水與節(jié)能工程施工質(zhì)量控制：防水工程與節(jié)能工程是工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是質(zhì)量投訴的高發(fā)領(lǐng)域。大綱將這兩類專業(yè)工程作為獨(dú)立控制對(duì)象，強(qiáng)化專項(xiàng)質(zhì)量控制能力。

4. 城市道路工程施工質(zhì)量控制：城市道路工程作為市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其質(zhì)量控制具有特殊性。大綱新增該內(nèi)容，拓展了監(jiān)理工程師的專業(yè)服務(wù)范圍。

（三）質(zhì)量檢測(cè)方法的科學(xué)化升級(jí)

2020版大綱中的"工程質(zhì)量主要試驗(yàn)檢測(cè)方法"在2026版中升級(jí)為"抽樣檢驗(yàn)及質(zhì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方法"。

這一變化體現(xiàn)了質(zhì)量管理從經(jīng)驗(yàn)判斷向科學(xué)統(tǒng)計(jì)的轉(zhuǎn)變，大綱要求掌握：

? 抽樣檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)原理

? 質(zhì)量控制圖的繪制與分析

? 過(guò)程能力評(píng)價(jià)等現(xiàn)代質(zhì)量管理工具

四、全過(guò)程咨詢服務(wù)的戰(zhàn)略強(qiáng)化

（一）組織架構(gòu)的獨(dú)立性提升

2020版大綱中，全過(guò)程工程咨詢相關(guān)內(nèi)容分散在多個(gè)章節(jié)。2026版大綱將其整合為獨(dú)立章節(jié)"全過(guò)程工程咨詢及項(xiàng)目管理服務(wù)"，從章節(jié)設(shè)置上確立了全過(guò)程咨詢服務(wù)在知識(shí)體系中的重要地位。

（二）服務(wù)內(nèi)容的系統(tǒng)性拓展

2026版大綱在全過(guò)程咨詢服務(wù)內(nèi)容上進(jìn)行系統(tǒng)性拓展，主要包括：

1. 工程項(xiàng)目利益相關(guān)方管理：利益相關(guān)方管理是現(xiàn)代項(xiàng)目治理的核心內(nèi)容。大綱新增此內(nèi)容，要求掌握利益相關(guān)方的識(shí)別、分析、溝通與協(xié)調(diào)方法，提升項(xiàng)目管理能力。

2. 國(guó)際項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)際項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)（如PMBOK、ISO 21500等）的引入，體現(xiàn)了監(jiān)理工程師應(yīng)具備國(guó)際視野，為工程項(xiàng)目國(guó)際化服務(wù)儲(chǔ)備能力。

3. 全過(guò)程咨詢服務(wù)合同文本：大綱新增《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)合同（示范文本）》內(nèi)容，為全過(guò)程咨詢服務(wù)的合同管理提供規(guī)范指引。

（三）能力導(dǎo)向的明確化表述

在基礎(chǔ)科目1的考試目的中，2020版表述為"理論聯(lián)系實(shí)際的能力"，2026版明確為"解決工程監(jiān)理及咨詢服務(wù)實(shí)際問(wèn)題的能力"。

這一表述的變化突出了監(jiān)理工程師的咨詢服務(wù)職能，強(qiáng)化了從"監(jiān)理員"向"咨詢顧問(wèn)"的角色轉(zhuǎn)變。

五、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系的納入與擴(kuò)充

（一）強(qiáng)制性通用規(guī)范的系統(tǒng)引入

2026版大綱在案例分析科目中新增4部強(qiáng)制性通用規(guī)范：

這4部規(guī)范屬于全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具有法律強(qiáng)制力。需要說(shuō)明的是，這些規(guī)范發(fā)布于2021-2022年，2020版大綱發(fā)布時(shí)尚未納入。2026版大綱將其納入考試范圍，要求監(jiān)理工程師掌握并嚴(yán)格執(zhí)行最新強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的體系化擴(kuò)充

除4部強(qiáng)制性通用規(guī)范外，2026版大綱還新增多部相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

1. 《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》與《綠色工業(yè)建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》：響應(yīng)國(guó)家綠色發(fā)展理念，推動(dòng)綠色建筑建設(shè)

2. 《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》：強(qiáng)化工程檔案管理與信息追溯

3. 《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》與《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》：補(bǔ)充關(guān)鍵分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

（三）法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的分類重構(gòu)

2026版大綱將案例分析科目的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容重構(gòu)為三大維度：

1. 法律法規(guī)與部門規(guī)章（12部）：包括《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《民法典》《安全生產(chǎn)法》等基本法律，以及《工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等規(guī)章。

2. 標(biāo)準(zhǔn)與合同示范文本（14部）：包括4部強(qiáng)制性通用規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)及合同示范文本。

3. 工程監(jiān)理實(shí)務(wù)（18個(gè)模塊）：將監(jiān)理實(shí)務(wù)內(nèi)容整合為18個(gè)系統(tǒng)化模塊，包括監(jiān)理招投標(biāo)與合同管理、監(jiān)理組織、規(guī)劃與細(xì)則、工作內(nèi)容與方式、風(fēng)險(xiǎn)管理、招投標(biāo)管理、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)管理、投資控制、進(jìn)度控制、索賠管理等。

六、科目?jī)?nèi)容的具體修訂對(duì)比

（一）基礎(chǔ)科目1：建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)

（二）基礎(chǔ)科目2：建設(shè)工程合同管理

（三）專業(yè)科目1：建設(shè)工程目標(biāo)控制（土建）

（四）專業(yè)科目2：建設(shè)工程監(jiān)理案例分析（土建）

七、總結(jié)

2026版大綱的修訂是對(duì)監(jiān)理工程師職業(yè)能力的重新定義，可以從以下四個(gè)維度加以把握：

1. 服務(wù)維度的延伸：從施工階段監(jiān)理服務(wù)到全過(guò)程咨詢服務(wù)。監(jiān)理服務(wù)從傳統(tǒng)的施工階段質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制，向前延伸至決策、設(shè)計(jì)階段，向后拓展至運(yùn)營(yíng)階段，形成全過(guò)程、全生命周期的服務(wù)。

2. 技術(shù)維度的升級(jí)：從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)到數(shù)智賦能。監(jiān)理工作方式從傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)巡視、文件審查，向BIM技術(shù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助等數(shù)智化手段轉(zhuǎn)型，提升監(jiān)理工作的科學(xué)性與精準(zhǔn)性。

3. 空間維度的拓展：從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)到國(guó)際視野。通過(guò)引入國(guó)際項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)、FIDIC合同條件等內(nèi)容，培養(yǎng)監(jiān)理工程師的國(guó)際服務(wù)能力，為"走出去"戰(zhàn)略提供人才支撐。

4. 責(zé)任維度的強(qiáng)化：從質(zhì)量管控到質(zhì)量安全一體化。通過(guò)質(zhì)量安全一體化管理體系的設(shè)計(jì)，強(qiáng)制性通用規(guī)范的納入，強(qiáng)化監(jiān)理工程師的質(zhì)量安全底線責(zé)任。

此次大綱修訂，不僅是知識(shí)體系的更新，也是對(duì)實(shí)務(wù)能力的全面考量，更是監(jiān)理工程師從"質(zhì)量監(jiān)督員"向"全過(guò)程咨詢顧問(wèn)"、從"經(jīng)驗(yàn)管理型"向"數(shù)智化應(yīng)用型"的提升。這一修訂直面資格考試改革以來(lái)"持證上崗但實(shí)操能力不足"的行業(yè)痛點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化案例分析、嵌入全過(guò)程咨詢、融合數(shù)智化技術(shù)，推動(dòng)新持證監(jiān)理工程師從單純的“知識(shí)型人才”回歸“問(wèn)題解決型人才”。