他山之石可以攻玉，今天分享的是什邡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)的《什邡市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理指導(dǎo)手冊（2024 年版）》，手冊圍繞規(guī)劃與儲備、立項(xiàng)審批、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收、建后管護(hù)、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，明確了各階段管理要求，如規(guī)劃需符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并建立儲備庫，實(shí)施階段要規(guī)范招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等管理，驗(yàn)收分階段進(jìn)行且需滿足相應(yīng)條件，建后需做好資產(chǎn)移交、用途管控等，同時強(qiáng)調(diào)了對承建單位、第三方機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督管理，以提升建設(shè)管理水平。
一、規(guī)劃與儲備管理
1.1 規(guī)劃編制
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭編制農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，內(nèi)容包括現(xiàn)狀、問題、目標(biāo)、布局、任務(wù)安排等。
1.2 項(xiàng)目儲備庫建立
按流域或連片區(qū)域規(guī)劃項(xiàng)目，落實(shí)到地塊，建立本級儲備庫并維護(hù)管理，逐級匯總形成儲備庫。年度項(xiàng)目從儲備庫擇優(yōu)選取，未入庫項(xiàng)目原則上不立項(xiàng)。基本條件：符合農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目科學(xué)合理、建設(shè)成效明顯、相關(guān)主體支持、具有良好基礎(chǔ)。入庫程序：編制可行性研究報告深度的入庫材料（含申報書、規(guī)劃圖等），經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核同意后入庫。優(yōu)先序：綜合考慮規(guī)劃布局、水源保障、農(nóng)民意愿等因素確定。
動態(tài)管理：定期分析研判，已立項(xiàng)項(xiàng)目及時出庫，不符合條件項(xiàng)目經(jīng)論證后出庫，符合條件項(xiàng)目及時入庫。
二、立項(xiàng)審批管理
2.1 實(shí)施方案編制
由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，需完成實(shí)地測繪和勘察，內(nèi)容包括報告文本、設(shè)計圖、概（預(yù)）算書等，達(dá)施工設(shè)計深度。建設(shè)內(nèi)容：田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電、農(nóng)田地力提升。前期準(zhǔn)備：收集地形、土壤、種植習(xí)慣等資料并審核，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場踏勘并記錄。現(xiàn)場勘測：采用無人機(jī)、GPS 等技術(shù)進(jìn)行高精度地形測量，科學(xué)調(diào)查土壤、水資源和基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃設(shè)計：科學(xué)布局總體方案，合理設(shè)計灌溉、排水、田間道路等工程，針對性制定地力提升方案。成果編制：確保實(shí)施方案、設(shè)計圖紙、預(yù)算文件完整準(zhǔn)確，符合規(guī)范。縣級評審：編制完成后征求鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）意見，組織專家和部門評審，通過后報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批。市級評審：由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按細(xì)則執(zhí)行，項(xiàng)目縣配合，方案調(diào)整需及時告知。公示無異議后批復(fù)，變更需按 “誰審批、誰調(diào)整” 原則履行程序，累計調(diào)整涉及財政資金不得超總投資 10%。
三、項(xiàng)目實(shí)施管理
3.1 規(guī)范招投標(biāo)管理
招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：施工單項(xiàng)合同≥400 萬元、貨物采購≥200 萬元、服務(wù)采購≥100 萬元必須招標(biāo)，未達(dá)限額按相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
委托有資質(zhì)代理公司，招標(biāo)文件明確投標(biāo)人資質(zhì)等要求，公示期滿發(fā)中標(biāo)通知書并簽訂合同。
3.2 施工管理
開工前組織技術(shù)交底，施工單位需按設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)施工，建立質(zhì)量保證體系，關(guān)鍵工序和隱蔽工程需監(jiān)理全程監(jiān)督。落實(shí) “六方責(zé)任”（項(xiàng)目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）），確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。實(shí)行全過程監(jiān)理，審查施工組織設(shè)計、材料質(zhì)量等，未經(jīng)監(jiān)理簽字的材料和工程不得使用或進(jìn)入下一道工序。編制監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則，竣工后提交監(jiān)理報告，保修階段檢查質(zhì)量狀況。原則上不允許變更，單次調(diào)整≤總投資 5% 報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，＞5% 需縣級政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批。因不可抗力需調(diào)整項(xiàng)目區(qū)范圍或無法實(shí)施的，逐級上報審批。各類業(yè)務(wù)需簽訂合同，明確工作內(nèi)容、期限、質(zhì)量、費(fèi)用等條款，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包。
四、項(xiàng)目驗(yàn)收管理
4.1 隱蔽工程驗(yàn)收
自檢合格后通知監(jiān)理和業(yè)主代表，由建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位共同驗(yàn)收，合格后簽署記錄并繪制竣工圖。每道工序完成后及時驗(yàn)收，出具合格單，涉及結(jié)構(gòu)安全的需見證取樣檢測，整體完工后開展四方驗(yàn)收。工程復(fù)核：復(fù)核工程數(shù)量（內(nèi)業(yè) + 現(xiàn)場實(shí)測）和質(zhì)量（外觀查驗(yàn) + 指標(biāo)檢驗(yàn)），利用無人機(jī)等技術(shù)提高精度。驗(yàn)收組織：建設(shè)單位申請，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同多部門驗(yàn)收，采用查閱資料、現(xiàn)場勘查等方法，形成驗(yàn)收報告和意見，整改合格后報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請竣工驗(yàn)收。縣級初驗(yàn)合格后申請，竣工驗(yàn)收合格后核發(fā)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格證書》，及時開展竣工財務(wù)決算和檔案存檔。
五、建后管護(hù)管理
5.1 資產(chǎn)移交
竣工驗(yàn)收后及時移交資產(chǎn)，簽訂管護(hù)協(xié)議，建立工程設(shè)施移交管護(hù)臺賬，明確管護(hù)主體和責(zé)任。嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)田，遏制耕地 “非農(nóng)化”，引導(dǎo)用于糧食生產(chǎn)，防止 “非糧化”。建設(shè)單位收集整理檔案，施工和監(jiān)理單位歸檔后移交，保存期不短于設(shè)計使用年限，具備條件后實(shí)行電子化管理。5.4 耕地質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測布設(shè)評價樣點(diǎn)，開展耕地質(zhì)量調(diào)查評價，測算糧食產(chǎn)能，每5年周期監(jiān)測質(zhì)量變化，加強(qiáng)培肥。
六、監(jiān)督管理
6.1 承建單位管理
實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，各單位需具備相應(yīng)資質(zhì)，禁止轉(zhuǎn)包分包，工程質(zhì)量問題需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。6.2 第三方機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)控參與單位和人員違法違規(guī)失信行為納入信用評價體系，加強(qiáng)專家和機(jī)構(gòu)人員管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。引導(dǎo)農(nóng)民以工代賑參與建設(shè)，納入公益性崗位監(jiān)督質(zhì)量，利用網(wǎng)絡(luò)平臺等公開信息接受監(jiān)督。定期檢查，利用遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)動態(tài)監(jiān)管，結(jié)果作為驗(yàn)收和績效評價依據(jù)，建立獎優(yōu)罰劣機(jī)制，違規(guī)占用耕地依法嚴(yán)肅處理。
400-163-8866
米雪艷
1962830
周路路
1318016
精靈小老鼠
637170
leohom
623515
高標(biāo)號的砼
473615
