為落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，2026年1月1日，針對(duì)城市更新實(shí)踐中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，我市發(fā)布了《北京市城市更新政策激勵(lì)工具箱（1.0版）》（以下簡(jiǎn)稱《政策激勵(lì)工具箱》），加大政策激勵(lì)力度，進(jìn)一步釋放政策紅利，激發(fā)市場(chǎng)活力。

《政策激勵(lì)工具箱》分為全面實(shí)施、試點(diǎn)推行、探索研究3大類，包括強(qiáng)化建筑指標(biāo)統(tǒng)籌、支持功能混合與復(fù)合利用、優(yōu)化歷史遺留問題解決和土地續(xù)期、加大資金和金融政策支持、加強(qiáng)區(qū)域綜合性更新保障、優(yōu)化審批服務(wù)管理、鼓勵(lì)多元參與和專業(yè)支撐7方面75項(xiàng)政策措施。

41項(xiàng)“全面實(shí)施類”政策“非申即享”

在規(guī)模保障上，充分發(fā)揮市級(jí)彈性預(yù)留指標(biāo)引導(dǎo)激勵(lì)作用，重點(diǎn)對(duì)危舊房改建、非居改建保租房、軌道一體化更新等給予市級(jí)規(guī)模指標(biāo)支持，加大民生保障力度，調(diào)動(dòng)各區(qū)和市場(chǎng)主體積極性；在功能復(fù)合上，推動(dòng)空間垂直開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)地下、地表、地上分層確權(quán)，完善存量建筑功能轉(zhuǎn)換和復(fù)合使用正負(fù)面清單制度，推行“非禁止即可行”的管理制度，針對(duì)文旅設(shè)施、體育場(chǎng)館、藍(lán)綠空間等不同場(chǎng)景，提供多種復(fù)合利用政策工具，打造更多文商旅體綜合體；在金融保障和資金支持上，積極爭(zhēng)取國家資金和政策支持，全面建立多元金融支撐體系；在優(yōu)化審批管理服務(wù)上，推出多批規(guī)劃許可豁免項(xiàng)目清單，對(duì)支持高精尖、新質(zhì)生產(chǎn)力老舊廠房?jī)?nèi)部加層改造可直接辦理施工手續(xù)；在鼓勵(lì)多方參與上，支持組建市區(qū)城市更新專業(yè)平臺(tái)公司，實(shí)施“多師”協(xié)同。

20 項(xiàng)“試點(diǎn)推行類”政策加快推進(jìn)試點(diǎn)落地

試點(diǎn)建筑規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)、老舊廠房加層改造不計(jì)容等政策；試點(diǎn)城市綠地、學(xué)校操場(chǎng)、軌道樞紐等地下空間復(fù)合利用政策；試點(diǎn)無手續(xù)建筑物認(rèn)定處置、土地續(xù)期和地價(jià)款核定、市屬國企房屋租期延長(zhǎng)至10年政策；試點(diǎn)危舊房改造帶押過戶“四聯(lián)辦”政策；試點(diǎn)推行綜合化組團(tuán)實(shí)行“打包立項(xiàng)”機(jī)制，各類政府資金可統(tǒng)籌作為項(xiàng)目資本金；試點(diǎn)城市更新實(shí)施方案和規(guī)綜方案合并“一次性編制、一次性審查”和并聯(lián)審批政策；試點(diǎn)采取一次性招標(biāo)、設(shè)置優(yōu)先投資權(quán)的供地方式和可租可售的多元回報(bào)機(jī)制；試點(diǎn)城市更新項(xiàng)目“一站式”審批服務(wù)政策等。

14 項(xiàng)“探索研究類”政策亟待有突破進(jìn)展

探索構(gòu)建三維產(chǎn)權(quán)體模型，明晰權(quán)屬關(guān)系及立體空間布局，為推動(dòng)空間復(fù)合利用奠定基礎(chǔ)；探索對(duì)重點(diǎn)民生、高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予土地出讓金分期繳納支持；探索城市更新用地儲(chǔ)供銜接機(jī)制；出臺(tái)城市更新項(xiàng)目審查審批案例指引，按照不低于現(xiàn)狀、盡量能優(yōu)化提升原則實(shí)施審查審批；推動(dòng)審批信息系統(tǒng)優(yōu)化，對(duì)8大類重點(diǎn)任務(wù)研究分類開展“一件事”集成辦理等。

《政策激勵(lì)工具箱》于2026年1月1日起正式施行，各區(qū)各部門將加大政策支持力度，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)和全過程調(diào)度服務(wù)，全力推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。

來源：北京市住建委